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245/03 FONDO PARA EL DESARROLLO DE ENTIDADES INTERMEDIAS Imprimir E-mail
Domingo, 28 de Diciembre de 2003 21:00

ORDENANZA Nº 245/03

TEMA: FONDO PARA EL DESARROLLO DE ENTIDADES INTERMEDIAS

VISTO:

La Ordenanza 73/00 (exp. 189/03), y

CONSIDERANDO:

Que dicha Ordenanza fue derogada ya que la Tasa creada en la misma se distribuía entre los Bomberos Voluntarios de nuestra ciudad y un porcentaje se destinaba a un fondo de apoyo a Entidades Intermedias.

Que por la nueva normativa la totalidad de lo recaudado se destina a la Asociación de Bomberos Voluntarios.

Que se continúa con la decisión política se seguir manteniendo un fondo que asista los proyectos de impacto social elaborados por las Organizaciones No Gubernamentales de nuestra ciudad, el que se constituirá con fondos propios de la recaudación municipal.

Que las Organizaciones No Gubernamentales que resulten beneficiadas con aporte de este fondo se regirán por el reglamento que especifica los pasos a seguir para la obtención de dichos fondos, el que deberá figurar como anexo de la esta Ordenanza.

POR ELLO:      EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE ESQUEL, en uso de las atribuciones que le confiere la Ley 3098, sanciona la presente

ORDENANZA

Art.1°:Créase el FONDO DE APOYO DE ENTIDADES INTERMEDIAS DE LA CIUDAD DE ESQUEL, el que se conformará con la suma de $ 2.500 (pesos dos mil quinientos) mensuales, provenientes de la recaudación de los Ingresos Brutos realizada por la Municipalidad de Esquel.

Art.2º: El Fondo creado en el artículo anterior se regirá por el Reglamento cuyo texto figura como Anexo nº I de la presente Ordenanza.

Art. 3º: La Comisión Evaluadora deberá exigir en tiempo y forma rendición de cuentas a las Entidades Intermedias beneficiarias.

Art. 4º: Derógase la Ordenanza 49/00.

ART.5°:   Regístrese, comuníquese y cumplido archívese.

Esquel,  29 de Diciembre de 2003.-

PRESIDENTE DR. LUIS CODESAL

SEC. LEGISLATIVA  A/C  ANA VILLABLANCA

REGLAMENTACIÓN ORDENANZA Nº 245/03

CAPITULO I – GENERALIDADES

En los últimos años de la década de los ’90 se ha mostrado un interés sin precedentes en nuestro país por las entidades sin fines de lucro, como actores centrales del proceso de desarrollo social. La creciente concientización en distintos ámbitos de nuestra sociedad del rol fundamental que estas organizaciones desempeñan en la búsqueda de soluciones a problemas locales y comunitarios, en la implementación de programas sociales, en la movilización y transferencia de recursos económicos y técnicos a sectores vulnerables o económicamente excluidos, en la defensa de derechos grupales y colectivos, en la producción y socialización de bienes culturales, o en acciones orientadas al mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad en su conjunto, han puesto de manifiesto al mismo tiempo la necesidad de mejorar la capacidad institucional de estas organizaciones para maximizar su contribución social.

El aspecto positivo de la incorporación de organizaciones de la comunidad a proyectos de financiamiento es que algunos sectores de la sociedad civil logren hacer conocer sus demandas y que estas sean tenidas en cuenta.

La nueva relación planteada entre el Estado y Sociedad Civil acarrea la adecuación de las estructuras institucionales del Sector de la Comunidad para sobrellevar con eficacia, eficiencia y efectividad la responsabilidad de la coejecución de los proyectos sociales y además coloca a las Organizaciones frente al desafío de redimensionar sus niveles de intervención.

Finalmente, el carácter político de las Organizaciones que integran el Sector mantienen, puede conducir a sostener la sensibilidad y el no compromiso partidario, siendo estas, condiciones necesarias para el éxito de las acciones sociales.

CAPITULO II – DE LOS BENEFICIARIOS Y SUS CARACTERÍSTICAS

A los efectos del presente Reglamento, se definen ORGANIZACIONES DE LA COMUNIDAD, aquellas asociaciones que:

1)     Sean asociaciones civiles que no posean fines de lucro;

2)    Adopten alguna de las siguientes formas jurídicos-legales:

  • Asociación civil
  • Fundación
  • Cooperativa
  • Mutual
  • Cooperadora
  • Centro de jubilados
  • Club social/deportivo
  • Sociedad de fomento
  • Entidad religiosa

3)    Expresen en sus estatutos, objetivos sociales que garanticen el desarrollo de actividades de bien para la comunidad;

4)    Tengan personería jurídica con registro a nivel provincial;

5)    Posean antecedentes de haber desarrollado actividades en la ciudad de Esquel;

6)    Cuenten con su inscripción en el Registro Municipal de Entidades Intermedias.

CAPITULO III – CARACTERÍSTICAS COMUNES DE LOS APORTES NO REINTEGRABLES

1)     El destino de los fondos priorizará proyectos vinculados al desarrollo social de la comunidad, que puede manifestarse en accidentes desarrolladas con:

  • Diferentes tipos de población: el sector infantil, madres solteras, tercera edad, jóvenes, asalariados, desocupados, etcétera.
  • Diferentes modos de intervención: asesoramiento, atención primaria, asistencia financiera, capacitación, difusión, desarrollo local etcétera.
  • Diferentes áreas temáticas: cultura, trabajo, deporte, medio ambiente, justicia, vivienda, etcétera.
  • Diferentes temas específicos: violencia, salud mental, menores en riesgos, autoconstrucción, contaminación atmosférica, artesanías, etcétera.

2)    El monto previsto se entregará a entidades que dispongan de personería jurídica provincial y se encuentren inscriptos en el Registro Municipal de Entidades Intermedias.

3)    Para recibir fondos las entidades interesadas deberán presentar proyectos que sirvan para el bienestar de la comunidad en general. Se priorizarán aquellos proyectos que planteen actividades desencadenantes de procesos posteriores, por ejemplo capacitación y/o formación laboral, o que apunten a sostener a los grupos de mayor vulnerabilidad de la población.

4)    Para la presentación de los proyectos la Municipalidad de Esquel entregará una guía de condiciones para cumplimentar su diseño.

5)    Los proyectos serán evaluados por un Equipo Evaluador, integrado por representantes de las organizaciones de la Comunidad, del Poder Ejecutivo y Poder Legislativo Municipal.

6)    Los gastos de mantenimiento de una Entidad – luz, gas, teléfonos, sueldos, alquileres, etcétera – no serán reconocidos para la solicitud de fondos.

CAPITULO IV – DEL SISTEMA DE APORTES NO REINTEGRABLES

Para la atención de los fondos, las Entidades interesadas deberán,

  • Presentar un PROYECTO que explicite:

1)     Fundamentación: este ítem está vinculado o poder analizar cuales son las principales características y problema de la comunidad beneficiaria del proyecto y buscará poder dar a conocer que impacto puede generar las acciones previstas en el mismo.

2)    Objetivos generales: se consideran objetivos generales a enunciados vinculados con los resultados que se pretenden obtener a partir de la implementación del proyecto, relacionados a decisiones políticas y estratégicas.

3)    Objetivos específicos: son enunciados mas operativos relacionados a decisiones técnicas, desde el punto de vista metodológico, y económicas.

4)    Población beneficiaria: con la cual trabaja el proyecto.

5)    Métodos y Resultados con indicadores verificables: reconsideran metas a aquellos efectos que se pretenden lograr con la implementación del proyecto en un tiempo definido. Para poder evaluarlos se deberán diseñar indicadores que permitan identificar el logro de los mismos.

6)    Presupuesto: se deberá detallar en que se va invertir el dinero que se solicita como aporte no reintegrable, presentando facturas pro-forma que justifiquen los valores requeridos.

7)    Cronograma de actividades: en el mismo se definirá la duración total de proyecto en años y las actividades que se desarrollarán por mes o trimestre.

8)    Documentación Técnica: de apoyo a la realización de las actividades previstas.

CAPITULO V – DE LA TRAMITACIÓN, EVALUACIÓN, APROBACIÓN, FORMALIZACIÓN, ENTREGA Y SEGUIMIENTO DE LOS APORTES NO REINTEGRABLES:

A) De la tramitación:

Para presentar proyectos la Organización deberá, previamente, tramitar su inscripción en el Registro Municipal de Entidades Intermedias. Para ello se deberá adjuntar:

  • Acta constitutiva o Estatuto que permita conocer los objetivos de  la Asociación.
  • Acta de elección de las últimas autoridades.
  • Última Memoria y Balance aprobados (que corresponda al período de la Comisión Directiva en gestión al momento de la presentación del Proyecto).
  • Número de personería jurídica provincial.
  • Constancia de acciones comprobables en la ciudad de Esquel (antecedentes de acciones realizadas, recortes periodísticos, etcétera).
  • Certificación a través de Declaración Jurada de que no perciben fondos del Gobierno Municipal para el mismo proyecto.

B) De la Evaluación:

  • Se define como evaluación al proceso sistemático tendiente a determinar el valor o la cantidad del logro de los objetivos predeterminados.
  • Los proyectos deberán someterse a una evaluación ex – ante, con una metodología de costo – beneficio, entendiéndose esto como la relación entre los costos económicos del Proyecto y los beneficios sociales que el mismo genera.
  • Para la evaluación de los Proyectos, se constituirá una UNIDAD EVALUADORA, integrada por un representante del Poder Ejecutivo Municipal, un representante de cada uno de los Bloques que integran el Concejo Deliberante, y dos representantes de las Organizaciones de la Comunidad, designados al efecto. Para poder designar representantes en la UNIDAD EVALUADORA, las Organizaciones de la Comunidad deberán cumplimentar los requisitos planteados en el Capítulo IV, punto A)
  • El mandato de los representantes de las Organizaciones de la Comunidad deberá refrendarse en Asamblea.
  • La UNIDAD EVALUADORA, se reunirá una vez por mes, para evaluar los proyectos presentados. El cronograma de reuniones se notificará de manera fehaciente a los integrantes de la misma, de forma de garantizar su presencia.
  • Los proyectos deberán presentarse en la Subsecretaría de Producción y Empleo de la Municipalidad de Esquel, con quince días de anticipación a las fechas previstas para las reuniones de evaluación. Se remitirá una copia de los mismos a todos los integrantes de la UNIDAD EVALUADORES, de manera de poder efectuar el análisis previo de las iniciativas presentadas.
  • Los resultados de cada reunión se registrarán en un ACTA DE REUNIÓN, que será rubricada al pie por los presentes.

C) De la Aprobación:

  • Una vez llevada a cabo la evaluación, se definirá tres categorías de proyectos:
  • Aprobados,
  • Observados, aquellos proyectos que requieran de ajustes sobre alguno de sus aspectos. Serán devueltos a las Entidades presentantes, para ser total o parcialmente reformulados y presentados en la reunión de evaluación siguiente.
  • Desaprobados. Los proyectos que se rechacen no podrán volver a presentarse para su evaluación, mientras persistan las causales que motivaron la desaprobación.
  • La UNIDAD EVALUADORA dispondrá de un plazo máximo de treinta días, contados desde la fecha de evaluación del proyecto, para expedirse respecto del resultado de la misma.
  • Las decisiones de la UNIDAD EVALUADORA tendrán carácter de inapelables.

D) De la Formalización, Entrega y Seguimiento:

  • Aquellas Organizaciones que presenten proyectos evaluados favorablemente y aprobados, suscribirán un Convenio de entrega del Aporte No Reintegrable. En el mismo deberán constar los objetivos del proyecto, el destino de los fondos y el plazo de cumplimiento de las propuestas de trabajo. En caso de incumplimiento por parte de la Organización de los objetivos planteados en el proyecto se le solicitará el reintegro de la totalidad de los fondos recibidos.
  • La Comisión Directiva de la Organización que recibe el financiamiento, será responsable de:

o    La administración de recursos entregados,

o    La ejecución del proyecto,

o    La rendición de los fondos.

  • Las Organizaciones que reciban un aporte no reintegrable destinado al financiamiento de un proyecto, no podrán solicitar un nuevo aporte por el término de 2 (dos) años, a contar desde la fecha de recepción del primero, salvo aquellos casos que la UNIDAD EVALUADORA considere relevantes.

Seguimiento: es la apreciación cuantitativa y cualitativa sobre las acciones desarrolladas, tendiente a determinar si se alcanzan los objetivos y metas planteados. Comprende la estimación de los éxitos y fracasos de cada una de las acciones, a fin de determinar su eficacia.

  • Al momento de finalización del proyecto se llevará a cabo una EVALUACION DE IMPACTO, definida como el proceso de indagación que procura establecer en que medida se resolvió el/los problema/s al que se intentó dar solución a través del proyecto y si los resultados alcanzados fueron generados por las acciones implementadas.

CAPITULO VI – DE LA ASISTENCIA

Cada Entidad presentante de un proyecto aprobado, deberá designar un responsable técnico, que podrá ser un profesional idóneo, con un perfil acorde a las características del proyecto presentado. El mismo deberá hacer entrega de un Currículum Vital y antecedentes en las áreas desarrolladas en proyecto. La UNIDAD EVALUADORA definirá la competencia de los técnicos  y/o capacitadores propuestos, y aprobará su inclusión en el proyecto. Los honorarios de los técnicos y/o capacitadotes podrán incluirse en el costo total del proyecto.

PRESIDENTE DR. LUIS CODESAL

SEC. LEGISLATIVA  A/C ANA VILLABLANCA