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69/02 REGULA JARDINES MATERNALES PRIVADOS Imprimir E-mail
Viernes, 04 de Junio de 2004 21:00

ORDENANZA N°69/02

TEMA: REGLAMENTACIÓN EDILICIA JARDINES DE INFANTES

VISTO:

La falta de reglamentación respecto de jardines de infantes en la ciudad de Esquel (EXPTE. 288/00), y

CONSIDERANDO:

 

Que el Ministerio de Educación de la Provincia del Chubut reconoce al Nivel Inicial como una rama autónoma, con objetivos propios y una estructura que abarca la atención de niños desde los 45 días a los 5 años de edad.

Que en la actualidad los jardines maternales y jardines de infantes se habilitan como un comercio más dentro de la ciudad.

Que es necesario contar con el marco legal que brinde el marco adecuado para la habilitación y el funcionamiento de jardines maternales y jardines de infantes de carácter privado.

POR ELLO: EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE ESQUEL, en uso de las atribuciones que le confiere la ley 3098 sanciona la presente

ORDENANZA:

Art.1°: AMBITO DE APLICACIÓN: la presente ordenanza regirá para las Escuelas de Nivel Inicial privadas instaladas o a instalarse en el ejido municipal de Esquel.

Art.2°: CLASIFICACIÓN: las escuelas de nivel inicial se clasifican en:

a)  Jardines maternales: que brindan un servicio de carácter educativo y social a niños comprendidos entre los 45 días a 3 años de edad.

b)   Jardines de infantes: que atienden las necesidades bio-psico-sociales de los niños comprendidos entre los 3 años hasta los 5 años de edad.

Art.3°: FUNCIONES EDUCATIVAS DEL JARDÍN MATERNAL: son funciones del jardín maternal:

a)   Garantizar el derecho del niño a recibir, desde la más temprana edad, atención para sus necesidades básicas y educativas

b)  Complementar la acción educadora de la familia y colaborar con la atención de los niños, cuando su o sus responsables, por razones de trabajo, estudio y otras causas permanezcan fuera del hogar

c)  Garantizar mayor equidad en la formación, tomando como punto de partida las desigualdades iniciales, procurando igualar los puntos de llegada.

d)  Asegurar la calidad de los futuros aprendizajes.

Art.4°: FUNCIONES EDUCATIVAS DEL JARDÍN INFANTES: son funciones del jardín de infantes:

a)      Profundizar en los niños los logros educativos adquiridos en la familia

b)      Desarrollar las competencias propias del nivel

c)      Posibilitar el acceso a los conocimientos tempranamente, en forma gradual y progresiva, lo que favorecerá el rendimiento en los primeros años de la E.G.B. y la calidad de resultados en los demás niveles de escolaridad.

Art.5°: HABILITACIÓN: la habilitación de los establecimientos comprendidos en la presente ordenanza estará a cargo del organismo de aplicación competente del Departamento Ejecutivo Municipal

Art.6°: CONSTANCIA OTORGADA POR EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA PROVINCIA: al inciar el trámite de la habilitación del establecimiento, se deberá presentar en la municipalidad la constancia de iniciación del trámite de autorización para su funcionamiento, otorgada por las autoridades del Ministerio de Educación de la Provincia del Chubut. Tal presentación será un requisito previo a la extensión de la Habilitación Comercial.

Art.7°: INSTALACIONES MÍNIMAS: Para ser habilitados, los establecimientos deberán adecuar sus instalaciones a las pautas mínimas que surgen de los Criterios y Normativas básicas de Arquitectura Escolar - Capítulo VI, aprobado por el Consejo Federal de Cultura y Educación y a lo establecido en el Código de Edificación de la Ciudad de Esquel.

Para el caso de establecimientos que funcionen o pretendan funcionar en edificios que no fueron específicamente diseñados para jardines maternales o de infantes, se aplicarán pautas de cumplimiento inicial y/o diferido que el Departamento Ejecutivo establecerá para cada caso en particular que se presente.

Art.8°: DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR: Al solicitar la habilitación comercial, el/los interesado/s deberán presentar, además de la documentación exigida para la habilitación comercial, los siguientes documentos:

a)  Detalle de las características y tipos de servicios a prestar: si es un jardín maternal, un jardín de infantes o ambos, horario, cantidad de secciones, edad de los niños, sexo, arancel y cualquier otro dato que considere de interés respecto del servicio que presta el establecimiento.

b)  Detalle de personal a emplear y funciones de cada uno. En el caso del personal docente deberá acompañar la presentación con el certificado de aptitud psicofísico otorgado por la autoridad competente y el título docente correspondiente.

c)  En el caso que el establecimiento cuente con servicio de comedor, deberá presentarse un detalle de las comidas que se brindarán en el desayuno, almuerzo, merienda u otros, firmado por un profesional en la materia como médico pediatra, nutricionista o dietista.

d)   Libro de actas sellado y rubricado por el Departamento Ejecutivo Municipal.

Art.9°: INSPECCIÓN: Previo a la habilitación, el Departamento Ejecutivo, efectuará una inspección al establecimiento que se quiere habilitar. El resultado de la inspección se volcará en un informe que determinará si el servicio que se pretende brindar resulta:

a)   Satisfactorio: cuando está en condiciones de funcionar.

b)  Condicionado: cuando le faltan detalles mínimos para funcionar, pero puede hacerlo sin poner en riesgo la integridad y/o seguridad de quienes concurran al lugar.

c)   Insatisfactorio: cuando no está en condiciones de funcionar

Art.10°: SERVICIO SATISFACTORIO: Si de la inspección municipal resulta que el servicio es satisfactorio, se otorgará la respectiva habilitación municipal, previo otorgamiento por parte del Ministerio de Educación de la Provincia del Chubut del reconocimiento o autorización respectiva.

Art.11°: SERVICIO CONDICIONADO: Si de la inspección municipal resulta que el servicio es condicionado, se podrá otorgar una habilitación condicionada por el lapso que el Ministerio de Educación de la Provincia del Chubut considere conveniente, sujeta al cumplimiento de requisitos, modificaciones y/o reparaciones necesarias, de las que se notificará al solicitante por escrito. Comprobada la superación de impedimentos, se procederá a la habilitación del servicio. Si una vez vencido el plazo otorgado se comprobare que los problemas que impiden la habilitación del servicio no fueron solucionados, se procederá a la inhabilitación del servicio.

Art.12° SERVICIO INSATISFACTORIO: Si la inspección determina que el servicio que se pretende brindar es insatisfactorio, no se otorgará la habilitación. Se notificará por escrito al solicitante que no podrá prestar el servicio y las causas que impiden la habilitación. Una vez solucionados los impedimentos de acuerdo a la presente ordenanza, se otorgará la habilitación.

Art.13°: MOBILIARIO: el mobiliario, material didáctico y elementos auxiliares deberán ser acordes con la edad de los niños en cuanto a tamaño y funcionalidad.

Art.14°: ESPACIO INTERIOR: el espacio interior deberá asegurar una buena circulación interna y la posibilidad de integrar las salas, así como el aprovechamiento de las instalaciones sanitarias. Las áreas mínimas que debe tener este espacio son:

a)  Area pedagógica: compuesta por las salas destinadas a cada sección, sala multiuso, dirección y depósito. Los ambientes, de acuerdo a las normas mencionadas en artículos anteriores, deberán tener una adecuada iluminación natural y artificial, una correcta ventilación, calefacción suficiente, pisos lavables y paredes lisas que permitan una correcta higiene.

b)   Area administrativa: estará ubicada preferentemente cercana al acceso al establecimiento

c)   Area de sanitarios: Deberá contar con baños para uso exclusivo de los niños, con artefactos que tengan - dentro de lo posible - dimensiones adecuadas a la altura de los niños pequeños y alguno en condiciones para minusválidos. deberá contar además con baño para uso exclusivo de adultos

d)  Area de servicios auxiliares: comprende la cocina, lavadero, espacios para materiales de limpieza, jardinería, mantenimiento y carpintería.

Art.15°: ESPACIO EXTERIOR: el espacio exterior deberá ser adecuado al número de niños concurrentes y ofrecer las condiciones de seguridad indispensables para evitar accidentes, las que deberán tenerse en cuenta en los juegos y/o elementos que permanezcan fijos o se coloquen en el mismo.

Art.16°: ELEMENTOS DE SEGURIDAD: Sin perjuicio de lo especificado en el Código de Edificación y normas complementarias al mismo, los establecimientos comprendidos en la presente ordenanza deberán estar provistos de los siguientes elementos de seguridad e higiene, y mantenerlos permanentemente en el lugar en condiciones y a disposición:

a)   Disyuntor diferencial de corriente eléctrica, instalado por personal técnico especializado, cuyo funcionamiento será comprobado por la inspección municipal.

b)  Tomacorrientes debidamente tapados de modo que no permitan accidentes con los niños.

c)    Los pisos en todas las áreas del jardín estarán libres de elementos fijos peligrosos para los niños.

d)   Zonas riesgosas como el espacio público, depósitos, piletas y/o desniveles deberán estar cercados. Los cercos deberán construírse a satisfacción del personal técnico de la municipalidad y tener puertas con sistemas de cerramiento que impidan el libre acceso de los menores a lugares riesgosos.

e)  Los juegos para niños deberán contar con sistemas seguros a satisfacción del personal técnico de la Municipalidad que garanticen su funcionamiento en el tiempo sin desperfectos.

f)   Botiquín de primeros auxilios en lugar visible y accesible, debiendo estar todos los elementos en buenas condiciones y fuera del período de vencimiento

g)  Línea telefónica con servicio habilitado, teléfono celular u otro medio que permita una inmediata comunicación en caso de emergencia.

h)  Cualquier otro elemento que se considere necesario y que esté destinado a brindar mayor seguridad a los menores y/o al personal que los atiende.

Art.17°: SERVICIO DE COMEDOR: los establecimientos que tengan servicio de comedor deberán tener un sector de cocina en las condiciones que establezcan las normativas vigentes en Esquel. Tendrán establecido un menú elaborado por personal profesional en la materia como médico pediatra, dietista o nutricionista. El menú será dado a conocer a los padres en forma mensual como mínimo, colocándose en lugar visible y accesible para los padres.

Art.18°: CASOS DE DIETAS ESPECIALES: los establecimientos que tengan servicio de comedor deberán requerir en el momento de la inscripción de los niños, un certificado médico que indique si el menor tiene algún tipo de restricción en su dieta diaria. En caso que sea así, el establecimiento deberá preparar un menú especial de acuerdo a prescripción médica para ese niño o acordar con los padres o responsables que le provean de la vianda preparada por ellos.

Art.19°: VIANDAS: En el caso de establecimientos sin servicio de comedor, los niños podrán llevar una vianda provista por sus padres o responsables; en estos casos el establecimiento deberá contar con un equipo de refrigeración para la conservación de alimentos.

Art.20°: SERVICIOS DE SALUBRIDAD: Los comedores y cocinas deberán respetar las normas de salubridad contempladas en la normativa vigente  en nuestra ciudad.

Art.21°: PERSONAL DEL COMEDOR: el personal que preste el servicio en los comedores de los establecimientos contemplados en la presente ordenanza deberán poseer libreta sanitaria otorgada por la Municipalidad de Esquel.

Art.22°: ORGANIZACIÓN DE LAS SECCIONES: las secciones se organizarán teniendo en cuenta la edad de los niños cumplida al 30 de junio, el cupo máximo permitido y las posibilidades que brinda el espacio físico.

a)      Primer ciclo – jardín maternal

Primera sección - lactario: de 45 días a un año de edad. Se deberá contar con un docente y un auxiliar.

Segunda sección - deambuladores: de uno a dos años de edad. Se deberá contar con un docente y un auxiliar.

Tercera sección – sala maternal: de dos a tres años de edad. Se deberá contar con un docente y un auxiliar.

 

b)      Segundo ciclo – jardín de infantes

Primera sección – sala de tres años: 18 alumnos como máximo a cargo de un docente y un auxiliar.

Segunda sección – sala de cuatro años: 22 alumnos como máximo a cargo de un docente y un auxiliar.

Tercera sección – sala de tres años: 18 alumnos como máximo a cargo de un docente y un auxiliar.

Art.23°: ingreso y asistencia de los niños: Una vez matriculado el menor, el establecimiento deberá confeccionar un legajo en el que constará:

a)      Fotocopia del D.N.I. del menor y de sus padres, tutores o responsables.

b)      Certificado de salud expedido por profesional médico, donde conste el APTO para realizar actividad física.

c)      Certificado de vacunas que exijan las normas vigentes.

d)      Identificación del grupo sanguíneo y factor RH.

e)      Historia clínica en caso de ser necesaria.

f)      Especificación de alimentos, medicamentos y/o drogas a las que el niño sea alérgico.

g)      Control médico periódico de acuerdo a su edad.

h)      Domicilio y teléfono particular y laboral de los padres o responsables.

i)        Autorización escrita de los padres o responsables cuando otra persona deba retirar al niño del establecimiento.

j)       Entrevistas iniciales con los padres o responsables (el niño y su contexto).

k)      Entrevistas posteriores con los padres o responsables.

l)        Autorización escrita de los padres, tutores o responsables para realizar salidas, paseos o excursiones.

m)     Informes especiales.

Art.24°: HIGIENE: la concurrencia de los niños a las escuelas de Nivel Inicial deberá respetar normas de higiene y profilaxis.

Art.25°: ENFERMEDADES DE LOS NIÑOS: en caso de enfermedad del niño/a, los padres, tutores o encargados deberán presentar certificado médico donde conste diagnóstico, prescripción y probable fecha de alta. En caso de que la enfermedad pueda significar un riesgo de contagio para sus pares y adultos, para la reincorporación será imprescindible la presentación de la constancia de alta expedida por el médico tratante.

Art.26°: HORARIO DE FUNCIONAMIENTO: cada institución establecerá sus horarios de funcionamiento especificando la de apertura y cierre. Deberá contemplarse la demanda de la población y procurar dar respuesta a los requerimientos de la familia por razones laborales.

Art.27°: FISCALIZACIÓN: El Departamento Ejecutivo, a través de las dependencias que designe, realizará la fiscalización en cuanto a la habilitación, seguridad, sanidad e higiene de los establecimientos privados dedicados a la educación inicial.

Art.28°: SÍMBOLOS NACIONALES: el tratamiento de los símbolos nacionales, conmemoraciones, y otros actos escolares se ajustarán a las reglamentaciones vigentes del Ministerio de Educación de la Provincia del Chubut.

Art.29°: EXHIBICIÓN DE LA AUTORIZACIÓN: los prestadores del servicio privado deberán exhibir en lugar visible la Habilitación Comercial otorgada por la Municipalidad de Esquel y la Autorización para funcionar otorgada por el Ministerio de Educación de la Provincia del Chubut.

Art.30°: REGISTRO DE INSTITUCIONES: el ejecutivo municipal habilitará un registro para cada establecimiento educativo de nivel inicial de gestión privada y un legajo en el que obrarán todas las actuaciones relacionadas con las disposiciones de la presente ordenanza.

Art.31°: SANCIONES: cuando se infrinja cualquiera de las disposiciones respecto a la seguridad, higiene y/o salubridad determinadas en esta ordenanza, se procederá a la aplicación de las siguientes sanciones:

a)      Primera infracción: multa de 20 a 50 módulos de acuerdo a la gravedad de la infracción y sumándose a cada ítem en falta, los que serán acumulativos, y/o clausura inmediata según el riesgo que podría provocar dicha falta.

b)      Segunda infracción: multa de 51 a 100 módulos de acuerdo a la gravedad de la infracción y sumándose a cada ítem en falta, los que serán acumulativos, y/o clausura inmediata según el riesgo que podría provocar dicha falta.

c)      Tercera infracción: multa de 101 a 150 módulos de acuerdo a la gravedad de la infracción y sumándose a cada ítem en falta, los que serán acumulativos, y/o clausura inmediata según el riesgo que podría provocar dicha falta.

d)      Cuarta infracción y sucesivas: retiro temporal o definitivo, según corresponda de la habilitación comercial.

Art.32°: ADECUACIÓN Y PRORROGAS: las reformas edilicias que deban efectuarse, en base a pautas mínimas de cumplimiento obligatorio para los establecimientos que a la fecha de promulgación de la presente ordenanza se encuentren funcionando y no cumplan con las condiciones exigidas en ella, se fijarán para cada caso y deberán ejecutarse en plazos oportunamente consensuados entre las partes, de acuerdo a la importancia de las mismas y a la magnitud de las inversiones que requieran. Producido el vencimiento de los plazos otorgados, si no se hubieran cumplimentado los requisitos establecidos por la presente ordenanza, se procederá a la suspensión del servicio. Las actividades podrán reanudarse solo cuando se hayan hecho efectivas las condiciones requeridas por el Departamento Ejecutivo.

Art.33°: CAMBIO DE DOMICILIO: la habilitación otorgada por la Municipalidad de Esquel correspondiente a un establecimiento de nivel inicial de gestión privada no será válida cuando la misma se traslade a otro punto del ejido municipal de Esquel, no pudiendo funcionar hasta tanto se gestione una nueva habilitación y el edificio del establecimiento cumpla con lo establecido en la presente ordenanza.

Art.34°: NUEVOS SERVICIOS: los establecimientos privados no podrán agregar otros servicios ni elementos para los cuales no fueron habilitados por el Departamento Ejecutivo.

Art.35°: PUBLICACIÓN: el Departamento Ejecutivo y/o el Ministerio de Educación de la Provincia del Chubut podrán publicar en medios de difusión escritos, radiales y/o televisivos los nombres y localización de los establecimientos habilitados en condiciones de funcionar, detallando el servicio a prestar por los mismos. Por los mismos medios se informará sobre bajas voluntarias o inhabilitaciones de servicios.

Art.36°: CONVENIOS: El Departamento Ejecutivo podrá suscribir convenios con el Ministerio de Educación de la Provincia del Chubut a fin de realizar las inspecciones mencionadas en la presente ordenanza y el seguimiento pedagógico de los establecimientos privados dentro del ejido municipal de Esquel.

Art.37°: VIGENCIA: El cumplimiento de la presente ordenanza será obligatorio a partir del inicio del período lectivo del año 2003.

Art.38°:  Regístrese, comuníquese y cumplido, archívese.

Esquel, 30 de mayo de 2002.-

RUBEN FERNÁNDEZ  PRESIDENTE

JUAN RIPA  SECRETARIO