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10/10 PROGRAMA DE MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL Imprimir E-mail
Lunes, 23 de Julio de 2012 21:00

ORDENANZA Nº 10/10
TEMA: PROGRAMA DE MEJORA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL
VISTO:
El Programa de Mejora de la Gestión Municipal – Préstamo BID Nº 1855 OC-AR, a través del cual la Municipalidad de Esquel ha presentado el proyecto denominado “MODERNIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN” en adelante "EL PROYECTO”, y
CONSIDERANDO:
Que el Poder Ejecutivo Municipal resolvió poner en marcha un proceso de modernización administrativa municipal a través de acciones directas.
Que el objetivo básico del proceso de modernización es lograr una organización municipal con capacidad técnica y administrativa para atender en forma eficaz y racional las competencias básicas del Estado Municipal y las nuevas, y múltiples funciones, producto de las demandas sociales.
Que el proceso de cambio requiere además acciones en materia de recursos humanos dirigidas a modificar la cultura administrativa imperante, para lograr de los agentes municipales su identificación con los objetivos institucionales y con las responsabilidades inherentes a sus cargos, así como un mayor nivel de motivación.
Que es necesario trabajar sobre la optimización de la atención, los servicios y las respuestas a los ciudadanos, mejorando la gestión municipal mediante la capacitación de su personal, la incorporación de herramientas tecnológicas que permitan ahorrar tiempo y agilizar los trámites y gestiones y la disposición de espacios adecuados para la atención.
Que el Municipio ha ido desarrollando un conjunto de acciones de mejora de la gestión, tales como la revisión y cambio de procesos administrativos, la introducción de informatización en diferentes ámbitos de la gestión, el desarrollo y actualización de importantes bases de datos, el desarrollo de la página WEB vinculada a los servicios y comunicación con los ciudadanos, entre otros.
Que todas estas acciones son mejoras importantes, aunque parciales en la gestión; no obstante, encuentran el límite de una intervención integrada y que atienda en forma simultánea todos los aspectos de la gestión (gestión de recursos humanos, capacitación, redes informáticas y base tecnológica informática y comunicacional, reingeniería de los procesos administrativos, redefinición de procesos estratégicos de gestión, infraestructura física), de forma de provocar sinergia en los cambios y así poder instalar un nuevo modelo de gestión.
Que el Municipio con el apoyo de la Provincia del Chubut ha  encontrado en el Programa de Mejora de la Gestión Municipal – Préstamo BID Nº 1855 OC-AR, la herramienta financiera que puede hacer factible la ejecución integral del proyecto desarrollado para la Municipalidad de Esquel.
Que la Ley de Responsabilidad Fiscal LEY II Nº 64 (antes 5257) establece en su artículo 8º, que el nivel de endeudamiento del Municipio no podrá generar en cada ejercicio fiscal, servicios financieros superiores al 15% de los recursos totales propios corrientes y de capital que perciba, netos de ingresos provenientes de cualquier tipo de financiamiento.
Que de acuerdo al último informe emitido por el Consejo Provincial de Responsabilidad Fiscal, el índice de endeudamiento del Municipio es adecuado, situación que hace al Municipio de Esquel elegible para obtener el financiamiento.
Que el Estado Provincial ha acompañado la gestión del financiamiento, estableciendo condiciones especiales de facilitación para el Municipio de Esquel en los convenios respectivos.
 Que en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 49 –primera parte- de la Ley XVI Nº 46 de Corporaciones Municipales (antes Ley 3098) la ratificación de los convenios que autorizan el empréstito cuenta con despacho favorable del Concejo en Comisión.
Que por las condiciones de amortización del préstamo, la devolución de los fondos no tendrá incidencia en el presente ejercicio fiscal, lo que hace inaplicable la previsión establecida por la segunda parte del artículo 49 de la Ley XVI Nº 46 de Corporaciones Municipales (antes Ley 3098) como requisito previo para aprobar empréstitos, ello sin perjuicio de la oportuna inclusión de las partidas correspondientes en los futuros presupuestos anuales respectivos.

POR ELLO: EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE ESQUEL, en uso de las atribuciones que le confiere la Ley XVI - Nº46 (antes 3098), sanciona la presente
ORDENANZA

ART.1°: RATIFÍCASE, bajo la condición esencial que se establece en el articulo 3° y que no podrá ser modificada ni suprimida, en todos sus términos el Convenio PROVINCIA – MUNICIPIO BID N° 1855 OC-AR “Programa de Mejora de la Gestión Municipal” protocolizado el día 27 de marzo de 2009.

ART.2º: RATIFÍCASE , bajo la condición esencial que se establece en el articulo 3° y que no podrá ser modificada ni suprimida, en todos sus términos el Convenio Complementario del Convenio mencionado precedentemente, entre PROVINCIA – MUNICIPIO BID Nº 1855 OC-AR “Programa de Mejora de la Gestión Municipal" protocolizado el día 04 de Junio de 2009.

ART.3°: DECLÁRASE condición esencial para el otorgamiento de la ratificación contenida en los artículos 1° y 2°  que el PROYECTO “MODERNIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN –“EL PROYECTO”-, elaborado por la Municipalidad de Esquel, para ser incluido en el financiamiento del Programa de Mejora de la Gestión Municipal –Préstamo BID N° 1855 OC-AR, contemple la totalidad de los recaudos que se enumeran en el presente artículo. La presente condición forma parte inescindible del acto ratificatorio, sin los cuales la misma carecerá de autonomía normativa, razón por la cual cualquier modificación o supresión del presente artículo alterara el espíritu y la unidad de la presente ordenanza.
“EL PROYECTO” al que serán destinados los fondos provenientes de los convenios que por la presente se ratifican, deberá contemplar necesariamente las siguientes pautas mínimas, sin perjuicio de las demás condiciones que puedan incorporarse, siempre que no alteren, desvirtúen o menoscaben en modo alguno aquellas:

a) El componente de mejora edilicia del “PROYECTO” será adjudicado exclusivamente  por Concurso Público de anteproyectos de arquitectura, según lo establecido en la Ordenanza N°   06/10.
b) El “PROYECTO” deberá ser sometido a este Honorable Concejo Deliberante para su ratificación, para lo que se requerirá la misma mayoría necesaria para la aprobación del endeudamiento, es decir: dos tercios de los integrantes del Cuerpo.
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c) "EL PROYECTO” deberá prever la implementación de la carrera administrativa para la totalidad de los empleados municipales y la implementación de programas de capacitación destinados a la totalidad del personal municipal, tendiendo a reemplazar, paulatinamente y en la medida de las posibilidades presupuestarias de cada ejercicio, las formas precarias de contratación del personal.
d) “EL PROYECTO” deberá prever la descentralización de funciones municipales de modo que los vecinos puedan realizar los trámites más comunes en instalaciones cercanas a su domicilio.
e) “EL PROYECTO” deberá prever expresamente el fortalecimiento institucional de las Juntas Vecinales.
f) “EL PROYECTO” deberá prever expresamente la implementación del procedimiento de Presupuesto Participativo de manera que garantice la real, creciente y efectiva participación de los vecinos en la toma de decisiones presupuestarias que se sometan a su consideración.
g) Una vez en ejecución “EL PROYECTO”,  el Departamento Ejecutivo Municipal deberá rendir cuentas del empleo de los fondos, en forma trimestral, a este Honorable Concejo Deliberante.
ART.4°: FACULTASE al Departamento Ejecutivo Municipal a realizar todos los actos jurídicos y administrativos que se requieran a fin de concretar las acciones necesarias para llevar a cabo la ejecución del Proyecto “Modernización y Fortalecimiento de la Gestión Municipal” enmarcado en el Programa de Mejora de la Gestión Municipal  – Préstamo BID Nº 1855 OC-AR.
ART.5°: AUTORIZASE al Departamento Ejecutivo Municipal a efectuar las adecuaciones presupuestarias que fueran necesarias realizar a los fines de dar cumplimiento a la presente Ordenanza.
ART.6°: DECLARASE de Interés Municipal el Programa de Mejora de la Gestión Municipal  – Préstamo BID Nº 1855 OC-AR.
ART.7º: Regístrese, comuníquese y cumplido, archívese.

Esquel, 25  de Marzo de 2010.


FEDERICO COLLAZO A/C SECRETARIO LEGISLATIVO
HECTOR CLAUDIO TROTTA PRESIDENTE