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206/14 EXCEPCION AL CUADRO DE USOS ESTABLECIDO EN EL PLAN DE MANEJO DE LA RESERVA NATURAL URBANA LAGUNA LA ZETA Imprimir E-mail

ORDENANZA Nº 206/14

 

TEMA: EXCEPCION AL CUADRO DE USOS ESTABLECIDO EN EL PLAN DE MANEJO DE LA RESERVA NATURAL URBANA LAGUNA LA ZETA

 

VISTO:

 

La inminente realización de una fecha del Rally Argentino en nuestra ciudad (Expte. 234/09) y,

CONSIDERANDO:

 

Que el vecino Omar Kovacevich solicita la autorización para el paso de un tramo de 6 kilómetros del Rally por la Reserva Natural Urbana de Laguna La Zeta, de acuerdo al recorrido que figura en el plano adjunto a la presentación de referencia.

 

Que un evento deportivo de la magnitud del Rally Argentino generará una gran difusión de nuestra zona, mediante los distintos medios periodísticos que cubren tales competencias, motivo por el cual se vería beneficiada la actividad turística en nuestra ciudad.

 

Que existen diversas competencias de esta naturaleza en donde se circula por Parques Nacionales o Reservas Naturales de distintas provincias, tal es el caso del Parque Nacional Los Glaciares y el Parque Nacional Monte León entre otros.

 

Que en el Cuadro de Usos del Plan de Manejo de la Reserva Natural Urbana Laguna La Zeta, incorporado como Anexo I por la Ordenanza Nº 23/13, que crea dicha Reserva, la actividad a la que hace referencia el Sr. Kovacevich no se encuentra permitida.

 

Que la Subsecretaría de Medio Ambiente de la ciudad de Esquel informa a este Cuerpo que de acuerdo al Plan de Manejo realizado para la competencia de rally acontecida en nuestra ciudad en 2010, no encuentra objeción alguna para la realización del evento que se pretende llevar a cabo.

 

Que el tema fue evaluado en la Comisión Directiva de la Laguna La Zeta, llegando a la conclusión, por mayoría de sus integrantes, que se debe acceder a lo solicitado por el vecino y remite copia del Acta a los efectos de que sea tratado por el Concejo Deliberante.

 

Que una de las principales funciones de la mencionada Comisión Directiva es la de “Evaluar con periodicidad el uso de la RNU de acuerdo a un sistema de principios, criterios e indicadores que se adjunta al plan de manejo en su versión preliminar”.

 

Que uno de los principios rectores del Plan de Manejo establece que: “El área es valorada y utilizada por la comunidad de Esquel de manera económicamente viable y socialmente aceptable”.

 

Que mediante Ordenanza Nº 86/10 se crea la Comisión Asesora para la elaboración del Plan de Manejo para el área de la Laguna La Zeta, la misma fue integrada por las siguientes Instituciones de nuestra comunidad:

-SUBSECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE DE LA MUNICIPALIDAD DE ESQUEL

-MINISTERIO DE INDUSTRIA, AGRICULTURA Y GANADERIA

- DIRECCION GRAL. DE BOSQUES Y PARQUES DE CHUBUT

- UNIVERSIDAD DE LA PATAGONIA SAN JUAN BOSCO

- CENTRO DE INVESTIGACION Y EXTENSION FORESTAL ANDINO PATAGONICO

- PARQUE NACIONAL LOS ALERCES

- INTA  Esquel

- INSTITUTO PROVINCIAL DEL AGUA

- DIRECCION DE PESCA CONTINENTAL DEL CHUBUT

- SECRETARIA DE TURISMO Y AREAS PROTEGIDAS DEL CHUBUT

 

Que la Comisión Ad Honorem conformada por los técnicos de las Instituciones mencionadas comienza su labor en Agosto de 2010, con el fin de lograr una mirada integral de la zona en cuestión, dicha tarea culmina en el mes de Julio de 2011 con la presentación ante este Cuerpo de la “Propuesta de Plan de Manejo para el área de la Laguna La Zeta Esquel”.

 

Que en el mencionado trabajo, realizado por prestigiosos integrantes de la Comisión, en el Punto 3.3 y bajo el título de “Rally”, se establece:

“Ubicación:

El evento se desarrolló en una oportunidad y para ello utilizó el área natural de restauración (ANR), el área de uso restringido (AUR) y el área de servicios (AS). De realizarse otra vez los circuitos deberán trazarse sobre caminos existentes, fuera del área de ribera (AL).

Restricciones:

La actividad deberá contar con el aval de la Subsecretaría de Medio Ambiente.

Los organizadores deberán tomar medidas de seguridad y medidas para minimizar el impacto ambiental. El público deberá instalarse en miradores preestablecidos, por seguridad y para mantener limpia el área.

Requerimientos de la RNU:

Mantenimiento de circuitos definidos para la competencia.

Miradores delimitados para el público.

Regulación y control de las medidas de seguridad y de minimización de impactos.”

 

Que entre los principios, criterios e indicadores para el monitoreo de la Resarva Natural Urbana Laguna La Zeta, los técnicos redactores del Proyecto, luego de haber realizado varios talleres de participación ciudadana, expresan que: “Este documento es una herramienta preliminar para monitorear que el uso del área se realice de acuerdo a los objetivos de la misma, que se desprenden de la visión. Con ella se podrán detectar efectos indeseados y, en función de ello, generar herramientas para la mitigación. Además permitirá detectar donde hay vacios de conocimiento que habrá que ir llenando. Esta herramienta debe ser consensuada y ser pública. De ser aceptados los indicadores propuestos para el monitoreo de la gestión, los resultados del análisis deberían estar al alcance de toda la comunidad.”

 

Que los autores del trabajo analizado agregan: “Resulta fundamental organizar además una estrategia de evaluación y seguimiento del plan de manejo que dé cuenta de los resultados parciales y finales de los planes operativos... Esa información permitirá identificar aciertos y errores y, de considerarse necesario, replantear objetivos y acciones.”

 

Que antes de sancionarse la Ordenanza Nº 23/13, y ya elaborado y presentado el Informe de la Comisión Asesora, se realizó en nuestra ciudad una Audiencia Pública, a los efectos de que la ciudadanía en general exponga sus consideraciones en relación al tema, y fundamentalmente la aceptación o no de los diferentes usos que se habilitarían realizar en la zona, en la misma hicieron uso de la palabra 88 vecinos de nuestra comunidad, no haciéndose mención en ninguna de ellas a la actividad del Rally.

 

Que tanto en el Expediente, en la mencionada Audiencia Pública como en las posteriores reuniones mantenidas en el seno de la Comisión de Ambiente, Producción y Turismo del Cuerpo, no surgen opiniones favorables ni de oposición a la actividad en análisis.

 

Que de acuerdo a los antecedentes mencionados y al deber de evaluar con periodicidad el uso de la RNU de acuerdo a un sistema de principios, criterios e indicadores que se adjunta al plan de manejo en su versión preliminar, es que se considera necesario exceptuar del cumplimiento del Cuadro de Usos establecido en el Plan de Manejo de la Reserva Natural Urbana Laguna La Zeta, a los efectos de permitir realizar la actividad solicitada por el vecino y poder evaluar nuevamente si el evento produce algún tipo de impacto negativo en la zona.

 

POR ELLO: EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE ESQUEL, en  uso de las atribuciones que le confiere la Ley XVI Nº 46, sanciona la presente

 

ORDENANZA

 

ART.1°: EXCEPTUASE del cumplimiento del Cuadro de Usos contemplado en el Plan de Manejo de la Reserva Natural Urbana Laguna La Zeta, el que figura como Anexo I de la Ordenanza Nº 23/13, en el Uso “Rally (fecha no especificada)”, para la realización de una fecha del Rally Argentino en nuestra ciudad durante el mes de Octubre de 2014.

 

ART.2º: La excepción establecida en la presente Ordenanza, queda supeditada al cumplimiento de los siguientes requisitos:

 

Presentación por parte de la entidad organizadora del evento, un programa detallado del mismo.

Autorización expresa de la Subsecretaría de Medio Ambiente de la ciudad de Esquel.

Autorización por parte de la Comisión Directiva de los tramos y tramos de enlaces definidos para el evento.

Acreditar 48 horas antes del inicio de la competencia el pago de los seguros exigidos por la reglamentación vigente, tanto para los participantes, técnicos y asistentes, como para los del público en general.

Presentar en el plazo establecido en el apartado anterior un Plan de Mitigación de daño ambiental, para el caso de que el mismo se produzca, el plan deberá ser elaborado con las especificaciones técnicas que determine previamente la Subsecretaría de Ambiente de la Municipalidad de Esquel.

Miradores delimitados para el público.

Plan de regulación y control de las medidas de seguridad y de minimización de impactos.

Cualquier otro requisito, que por la magnitud del evento, la Comisión Directiva considere oportuno.

 

ART.3º: A los efectos de dar cumplimiento de los requisitos establecidos en el Art. 2º de la presente Ordenanza, se autoriza al Departamento Ejecutivo Municipal a firmar los Convenios que considere necesarios.

 

ART.4º: La Subsecretaría de Medio Ambiente de la ciudad de Esquel, en el plazo de 30 días, deberá presentar ante este Honorable Concejo Deliberante y ante la Comisión Directiva de la RNU, toda la documentación que acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos por la presente Ordenanza y un informe detallado del impacto ambiental que produjo el evento en la Reserva Natural.

 

ART.5º: Una vez recibida la documentación establecida en el artículo anterior, la Comisión Directiva de la RNU, en el plazo de 30 días, deberá presentar ante este Cuerpo un informe sobre la necesidad o no, de modificar Cuadro de Usos contemplado en el Plan de Manejo de la Reserva Natural Urbana Laguna La Zeta, a los efectos de incluir el uso objeto de la presente Ordenanza.

 

ART.6º: Regístrese, comuníquese, y cumplido, archívese.-

 

Esquel, 09 de Octubre de 2014.

 

 

 

 

Lorena Anderson                                                                           Horacio A. Iturrioz

Secretaria Legislativa                                                                                     Presidente

H. Concejo Deliberante                                                             H. Concejo Deliberante

Ciudad de Esquel                                                                                                                 Ciudad de Esquel

 

Dada en la Sala de Sesiones del H.C.D. en la 13º Sesión Ordinaria del 2014, bajo Acta 18/14, registrada como Ordenanza Nº 206/14.

POR TANTO: Téngase como Ordenanza Municipal, regístrese, dese al Boletín Municipal y cumplido, archívese.

SECRETARIA DE GOBIERNO:       de                de 2014.